El Congreso de Unificación Sindical se realizó entre el 28 de setiembre y el 1º de octubre de 1966.

Esa instancia fue un mojón fundamental en el proceso de construcción de la unidad del movimiento sindical  Desde la última década, varios sindicatos de distintas ramas de la producción fueron realizando acciones de apoyo y  coordinación , dando espacios tanto a la discusión ideológica como a la articulación. En ese congreso se aprobaron tres documentos fundamentales: "Declaración de Principios", "Programa de Soluciones a la Crisis", y un "Estatuto de la CNT".

El "Programa de Soluciones a la Crisis" a su vez se conformó tomando como base el documento homónimo, emitido un año antes en el Congreso del Pueblo.

Asimismo, se ratificó la decisión de llamar a la  huelga general si se concretaba un golpe de Estado. La amenaza de golpe era una posibilidad muy presente en las preocupaciones del movimiento popular, particularmente luego del golpe de estado producido en Brasil (abril 1964)