El Congressional Record es el registro oficial de los debates del Congreso de los Estados Unidos. En el volumen de abril de 1976 de la Cámara de Representantes se encuentran las intervenciones que fundamentaron la posterior suspensión de la asistencia militar a Uruguay.
Este documento, en inglés, forma parte del registro de las sesiones del 94.º Congreso de los Estados Unidos y reúne discursos, intervenciones y debates legislativos. Entre ellos se destaca la actuación del congresista Edward I. Koch, quien promovió una enmienda orientada a limitar la ayuda financiera y militar de Estados Unidos a los aparatos represivos uruguayos, marcando un punto de inflexión en la relación bilateral.
El congresista Edward I. Koch, incorpora extensos informes de Amnistía Internacional sobre la situación en Uruguay, en particular la represión contra sindicatos y universidades. Koch describe con detalle detenciones arbitrarias, torturas sistemáticas, encarcelamientos prolongados sin juicio y la supresión de libertades, atribuye la responsabilidad al accionar del Estado uruguayo, en particular de sus fuerzas de seguridad. Las violaciones no son presentadas como excesos aislados, sino como parte de un patrón estructural y sostenido.
El Congressional Record no contiene la cláusula jurídica que prohíbe formalmente el uso de fondos para asistencia militar a Uruguay. Esa prohibición se formalizó posteriormente en la ley de asignaciones de asistencia exterior (Foreign Assistance and Related Programs Appropriations Act, 1977). Sin embargo, la fundamentación política, ética y probatoria de esa decisión se encuentra claramente expuesta en este documento, que funciona como antecedente indispensable para comprender el alcance y el sentido de lo que se ha llamado “enmienda Koch”.
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